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中级经济师经济基础考点预习:政府失灵的表现形式

浏览次数: 日期: 2018-03-23 14:28

2018年中级经济师考试日渐临近,文道教育将为大家持续发布中级经济师章节考点精编内容,本篇为《经济基础》第十一章考点:政府失灵及其表现形式,希望对大家有用。

【考点】政府失灵及其表现形式

传统财政理论认为,由于存在市场失灵现象,要求政府发挥资源配置、收入分配和经济稳定等职能,介入公共经济领域,以校正市场失灵、改善收入分配状况和保持宏观经济的持续稳定增长。公共选择作为一种科学方法论,引导人们重新认识政府,从理论上解释了政府失灵现象的存在。

常见的政府失灵表现为:

1、选民“理性的无知”与“理性的非理性”。

①唐斯的“理性投票人假说”

尽管公共物品供给数量和质量,以及其成本分担,事关每个人的切身利益,但是作为公共物品需求者和投票者,个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否,取决于参加投票的期望净收益。

②“理性的无知”

“理性的无知”,是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果,因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。

③“理性的非理性”

正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重,即使拥有必要的信息,选民也不愿意投入精力和时间,他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下自己那神圣的一票,根本没有正确表达自己的偏好,何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?

2、政治家(政党)选票极大化

追求自我利益的政治家(政党),之所以提出符合选民意愿的纲领或提案,只是为了获得私利和再次当选。只有符合中间选民偏好的纲领或提案,才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益,必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视,有违社会公正原则。

3、投票循环(“孔多塞悖论”)

对当代民主制度中最常见的简单多数投票规则的考察发现,在某些情况下会出现投票循环现象,投票过程没有结果。

投票循环又称“孔多塞悖论”:孔多塞主张,集体应当选择在两两对决中以简单多数胜出的议案,该种形式的选举规则被称之为“孔多塞规则”,其核心思想一般由“三个选民-三个选项,两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。然而,该模型表明,某些情况下简单多数决没有结果,即出现投票循环现象,没有哪个候选对象能够稳定地胜出。随着选项数目和群体成员人数的增加,投票循环现象出现的概率还将增大。

“阿罗不可能定理”证明,当选项超过三个、社会成员超过三人时,所有的投票规则都是有缺陷的,除非通过某种方式武断地决定胜出方案,否则民主投票将没有任何结果。

4、官僚体系无效率

尼斯坎南的官僚理论解释了宫僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征:

官僚在给定需求约束和成本约束条件下,最大化本部门的总预算。

官僚机构负责生产某种公共物品与服务(或其组合),以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。

尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上的政策含义:

应当增强官僚部门内部的竞争性,增加某一行业官僚部门的数量是方法之一,也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;

通过改变对官僚的激励,引导其最小化既定产出的成本;

通过公共物品和服务的生产外包,让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来,以期提高效率。

5、利益集团与寻租

在政治场合中,那些政治上活跃的小集团,通常拥有与他们的规模不对称的实力,足以比那些大规模集团具有更大的政治影响力,导致利益集团作为其中的一种政治参与力量,对于公共政策的形成和运行起着不可忽视的作用。

利益集团寻求租金的努力,通过影响政府税收、管制、关税保护等政策,导致了非生产性再分配,既降低了经济效率,又浪费了社会资源。

除此之外,利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局;通过载略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策。

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